低温津贴不能总沦为形同虚设境地

—— 低温津贴不能总沦为形同虚设境地 海南社会新闻

作者: 普沙岭 \\ 朝代:近现代 \\ 栏目: 新闻资讯 \\ 人气: \\ 更新:2016-11-29

   近期,全国各地大幅降温。新华社记者调查发现,尽管原劳动和社会保障部2004年施行的《最低工资规定》中明确提到“低温津贴”,个别省份?#20179;?#23450;了相关标准,但在实际中,这些福利只是“纸上权利”,并未落到实处,许多劳动者的低温保护状况就像冬天一样“冷”。

   这是一件思来尴尬的事儿。一项保护劳工的福利政策,写入了法律,在生活中却成为哪儿也找不到的“传说”。检索相关报道会发现,媒体上关于低温津贴的呼吁,几乎每个冬天都会上演一轮,但无不是“高高举起、轻轻放下”,带着爱心的呼吁,总是无疾而终。

   另一方面,在中国广袤的北方地区,关于环卫工在寒冷天气中、艰苦条件下,铲雪扫街等工作?#25104;?#36523;体的报道,也屡见报端。那份低温下坚持工作的艰辛,不需要亲身体验,坐在暖气房里的人,光凭想象也能感受到心头的那份严寒。

   一边是法律的规定,一边是现实的需要,却无法转化为落地的现实。核心的问题,是在国家没有统一政策的前提下,地方政府和企业很难有动力,去承担这部分支出。根据人社部介绍,低温津贴本质上属于艰苦岗位津贴,国家只是鼓励企业工资分配向一线、艰苦岗位倾?#20445;?#20294;具体怎么做,需要地方制定措施,需要相关的企业自主确定标准,并为这一部分额外成本“买单”。

   正因为这种随意性、?#26434;?#36873;择权,使得出台地方性法规的省份本来就很少,有些出台的条件又非常苛刻,比如内蒙古规定“在零下25摄氏度(含)以下的高寒天气连续作业4小时以上工作岗位的劳动者”才可以发放高寒岗位补贴;某些效益较好的国有企业,愿意适当地支付一点,绝大多数企业,则揣着文件装糊涂,能混一个冬天就是一个冬天。

   比起高温补贴辐射到很多东南沿海发达地区不同,高寒补贴,不管是东北还是西北,最需要的地方,往往也是经济相对落后的地方。地方政府这种主动性难免就更差了——多数人没有听过,也算是“选择性忘却”的必然结果了。

   低温津贴难免要沦为“传说”,这个命题的另一方面是,需要享受低温津贴的群体,都是最基层、最底层的普通劳动者,在这个社会上,本身话语权就比较小,表达的能力非常有限,他们的诉求、痛感,很难通过有力的杠杆,“撬动”掌握资金、?#26222;?#30340;人,去做这种倾向性的投入。

   这些年来,极端天气越来越多,对于户外艰苦条件下劳动者的保障,显得尤为必要。针对这?#31378;?#29366;,光有国?#20063;?#38754;的笼统政策表述是不够的,还应该有进一步的指?#21152;朐际?#26126;确要求相关地方省份制定相应的细则,并赋予一定的强制力,甚至可以有一些税费方面的鼓励政策,刺激用人单位主动去落实低温津贴,而不是束之高阁、形同虚设。

   随着经济社会的发展,更多地关注弱势群体,本身就是政策温情化、执政文明化的应?#24515;?#23481;。任由低温津贴犹如四季歌一样,成为悬在空中的传说,对弱势群体是一种身体的寒冷,对于社会公众是一?#20013;?#28789;的寒冷。早早让“传说”,带着温度与温情来到我们身边,应该引起社会各界的高度重视与共同的努力。

主题: 经济民生
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